陳雅琪的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 選區劃分惹爭議 綠營籲修憲解套

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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對中選會最新的立委選區劃分方案，民進黨17日大陣仗召開記者會，堅決抗議中選會減少高、屏各1席。立委劉世芳指出，新方案將南部立委席次減少，導致立委選區人數暴增，造成票票不等值的問題。同黨立委陳其邁、趙天麟等人也呼籲，唯有透過修憲，明文規定席次計算方式，才能解決南北選區劃分失衡的問題。但政治學者廖達琪受訪時反對說，選區劃分受人口、行政區域影響，若納入憲法很難作出修改，不利於調整選區劃分。

下屆立委選舉中選會將採第七屆立委計算方式，台南市及新竹縣各增一席，高雄市及屏東縣各減少一席。但南部縣市減少一席將造成南北資源分配失衡，對選民不公而引發南部立委的不滿。民進黨立委17日召開記者會，堅決抗議中選會推動極具爭議的選區重劃。

立委劉世芳說，中選會的選區重劃方案減少高、屏席次後恐有「票票不等值」，以及南北失衡惡化的疑慮。她舉高雄市為例，高雄市人口10年來並未減少，中選會方案卻將區域立委從9席減為8席，導致每席立委的選民人數，從30萬人暴增至34萬人，即使選舉得票率高，國會席次卻減少，造成票票不等值的現象。

中選會規劃的選區重劃方案，劉世芳指出，也無法反映人口變化。桃園市自2007年以來，人口增加23萬餘人，居各縣市之冠，立委席次卻無法隨同增加。反而人口增加約5萬人和1萬人的新竹縣、台南市增加立委席次，並不合理。

劉世芳建議，選罷法必須增修條文，將固定73席的區域立委分配至各縣市的規定，改為每30萬人1席，超過30萬人的人數在15萬人以上者，再增加1席，並由不分區立委隨之調整席次，維持現有立委總數113席，才能將票票不等值、南北失衡惡化爭議衝擊減至最低。

民進黨高雄市參選人陳其邁則認為，因立委席次分配方式攸關人民選舉權是否平等，所以席次分配方式應由法律保障，不得由中選會自行決定。他也支持選罷法必須明文規定立委席次計算方式公式入法，暫緩最新的選區劃分方案，待選罷法修法完成後，再依法進行劃分。

高雄市選區立委趙天麟受訪時表示，用修憲的方式才有可能解決選區劃分的問題。在修憲之前最新的選區劃分方案維持不變是最好的。他建議，把現行的選區「並立制」 改為「聯立制」 ，意即各政黨最終席次以政黨票比例分配，扣除區域選出的議員席次後，差額由政黨比例代表名額中補足，才能解決單一選區席次增減的爭議。

趙天麟認為，中選會雖然有公式去分配立委席次，然而中選會公式並不標準，且隨時變動而產生南北席次失衡的問題，顯見有一定的缺陷，故從制度上透過立委席次分配納入憲法，將能夠減少選區劃分的爭議。

但中山大學政治所教授廖達琪受訪時認為，選區劃分要納入憲法相當困難，雖然選區劃分公式可納入憲法，但修憲程序複雜，有非常多細節的項目需要考量，且選區劃分受人口、行政區域影響，若納入憲法很難作出修改，也不利於未來選區劃分因人口變動而調整。

針對救國團是否為國民黨附隨組織，黨產會本周日舉行第二次聽證會，會中關係人、律師、會計師和專家學者的專業意見再三指明，然而黨產會卻昧於事實，仍不願排除國民黨並未實質控制救國團的鐵證，會後竟召開記者會，搬出民國71年的歷史文件要延續戰場，試圖扳回一城。此舉令人憤怒且無法接受，我們要問，從法律面、財務面都已證明救國團並非國民黨附隨組織，黨產會還要違法亂紀，硬拗嗎？

救國團成立於民國41年，解嚴之後在民國78年配合人民團體法之修訂，登記為公益性社團法人，各地分會同時向地方政府社會局人民團體科合法登記成立，應該受法律保護，在不違反成立宗旨的範圍內享有團體自治的權利。

社會團體是否受到特定政黨的控制，需從股權、人事、財務、業務各層面謹慎判斷，國民黨並非救國團的股東，和救國團自然不是投資關係；救國團人事交由會員大會任免，與一般社團法人並無二致；收入方面，依靠青年教育、社會教育和運動健康服務，更非國民黨「資助」的。民進黨知法玩法，藉由黨產會這個黑機關進行政治操弄鬥爭，是名符其實的「綠色恐怖」。簡言之，各項證據都顯示救國團是公益性社團，並非接受捐助所成立的財團，黨產會執意睜眼說瞎話，難怪聽證會開完，救國團立刻就說要上街抗議。

退萬步言，救國團4筆產權疑慮的土地建物，早已全部歸還國產署，其餘23筆國有非公用不動產皆為合法向國產署或地方政府租用，連全國公益性社團法人都所享有的6折租金優惠，也全然被民進黨政府取消。過去因為特殊時代背景，肩負的國家使命所推行的大專青年教育訓練與團康活動的功績遭到一筆勾銷，就連蔡英文、蘇嘉全也曾擔任活動講師，民進黨籍政治人物擔任重要幹部例如指導委員、團委主任或曾接受推薦表揚的例子不勝枚舉，現在翻臉不認，抹黑救國團，黨產會完全自由心證，一意孤行。

民進黨主政下，我們看到內政部、國產署、行政院黨委會一手打壓救國團，說救國團受到國民黨實質控制，完全是不實指控。另一方面大玩兩面手法，命令NCC研議放寬黨政軍退出媒體的規定，說是「不得達到實質控制程度」就可以，藉口是要配合數位匯流，為產業打開資金活路。針對性立法、選擇性執法的走到最後，民主政治必然被破壞，國家和民間社會的發展都是死路一條。

●作者：張麗善／國民黨籍立法委員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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